棚户区改造需要由市县级政府组织，同时要报批省住建厅和国土资源局。因此，棚户区改造必须符合城市国民经济规划。棚户区改造一般针对国有土地上的房屋进行征收，如果用于农村集体土地征收需要省政府或者国务院批准。
棚户区改造不想签协议怎么办?如果不愿意签字，可以在征收决定公告发布之后60天内提出行政复议或者6个月内行政诉讼，找出政府棚改中的违法程序(比如不符合国民经济规划，没有进行社会风险评估，安置补偿方案只提供货币或者安置房等程序错误)，启动撤销征收决定程序。
如果已经过了上面说的时间，觉得补偿价格不合理，等到征收补偿决定书下发之后60天内提出行政复议或者6个月内行政诉讼，撤销征收补偿决定书，提高补偿价格，暂缓拆迁进度。
棚户区改造，涉及政府、城投，法律关系复杂。要想达到撤销或者提高补偿，可以咨询京云征地拆迁律师。