根据有关网络及媒体消息,近日,北京市有关部门发布《北京市城市更新行动计划(2021-2025年)》的相关新政(以下简称“该《计划》”)。根据相关部门负责人表示,该《计划》中心主旨始终坚持有利于完善城市功能、有利于形成活力空间、有利于引入社会资本、有利于改善民生福祉,坚持规划引领、首善标准、市场主体、多方参与,坚持转变城市建设发展方式,由依靠增量开发向存量更新转变。对此有相关专家表示,该《计划》相当于北京城市更新的“十四五”规划版本,对于最近五年的相关行动具有良好指导意义。

对此相关部门负责人及专家方面表示,该《计划》提出了明确的发展目标,除了总体目标,《计划》还明确了六大项目任务,包括首都功能核心区平房(院落)申请式退租和保护性修缮、恢复性修建;老旧小区改造;危旧楼房改建和简易楼腾退改造;老旧楼宇与传统商圈改造升级;低效产业园区“腾笼换鸟”和老旧厂房更新改造;城镇棚户区改造。其中要求,推动老城平房区保护更新,恢复传统四合院基本格局。持续推进平房(院落)申请式退租,拆除违法建设,到2025年,完成首都功能核心区平房(院落)10000户申请式退租和6000户修缮任务。对此有专家称,此次北京的政策,在强调社会资本参与的过程中,也明确强调推动更新项目建立自给自足的“造血”机制,这也要求对于城市更新后续的项目发展有更好的规划。因此如何让城市更新项目持续运作,且形成非常好的商业价值,也是各类投资者等所需要关注的内容。
针对于有关专家的有关观点,京云拆迁律师表示,其中是有一定道理的。经京云拆迁律师有关查询,该《计划》总体而言,分为以下几方面亮点。首先是基本原则方面,该《计划》坚持自下而上的更新需求与自上而下的规划引导要求相结合,加大政策机制改革力度,试点先行、以点带面、项目化推进。建立以区为主、市区联动的城市更新行动工作机制,研究制定支持政策,强化统筹推进力度。由此可以看出,该《计划》的基本原则已经与过去的发展规划有所区别,其中强调了“以区为主、市区联动”的关键思考,而这一点也可以看做是“项目情况”的选择原因。
而针对于其中的项目情况,京云拆迁律师表示,项目类型主要可分为以下方面,分别是“首都功能核心区平房(院落)申请式退租和保护性修缮、恢复性修建”、“老旧小区改造”、“危旧楼房改建和简易楼腾退改造”、“老旧楼宇与传统商圈改造升级”、“低效产业园区“腾笼换鸟”和老旧厂房更新改造”与“城镇棚户区改造”。其中不难看出属于“拆二代”的问题已经在北京结束了,而其中的方式方法主要变为了“腾退改造”。这种腾退改造不光增加了房屋本身的安全问题,也将引入规范化的物业,这也促进了北京物业及有关行业的良性市场竞争。由此可见,某些“城中村”现象将得到规制。
针对于其中的项目实施方式,该《计划》中的主要方法是“以点带面、统筹规划”。对此北京京云律所律师表示可以理解为以街区为单元统筹,以轨道交通站城融合方式为枢纽,带动周边携程推进发展。而这是总体战略,对于细化战略,该《计划》则更倾向于“项目制”,其中提出了整合各类实施需求,鼓励各类单项项目更新的思路。在满足规划要求、实施方案合理的基础上,进行因地制宜的发展路径。
综上所述,此次的《2021—2025年度北京市城市更新行动计划》的有关发布,将在接下来的五年中,带来一个多元化、多层次的综合城市面貌愿景。对此京云拆迁律师也十分期待,该《计划》能够真正依法依规执行到位,为北京城市发展的社会价值和经济价值统一更进一步。